腾冲市蒲川乡围绕腾冲市委、市政府将腾冲建设成为“区域性国际化旅游城市”的目标定位和 “六大战略”、“六大工程”、“六大产业集群”、“五化进程”安排部署，不断总结制约蒲川发展的瓶颈，找准结合点和切入点，把立足优势与借助外力相结合，全力打造“清河茶文化温泉旅游小镇”。在具体工作中，主要做到“四个坚持”和“四个全力”：

坚持立足优势，全力争取项目建设，不断夯实发展基础

蒲川拥有3.2万亩茶叶，种茶历史悠久，加工工艺基础好，随着腾龙二级路的贯通，清河集镇成为了腾冲县与龙陵县、德宏州、福建省、广西省等地茶商茶叶交易的自然场所。乡域内共有4处温泉，温泉水质好、资源丰富，但都处于未开发状态，为有效整合蒲川茶叶、温泉两大旅游资源，按照市委、市政府“六大产业”战略部署，乡党委政府顺势而谋，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的关心下，提出了建设集茶叶商贸、茶文化展示、茶叶体验、温泉疗养为一体的3A级茶文化温泉旅游特色小镇建设思路。

但由于蒲川属于南部欠发达乡镇，发展基础薄、条件差是摆在乡党委政府面前的一个难题，乡党委政府在立足自身发展的同时，始终将向上争取项目作为促进蒲川发展的重要工作来抓。一方面，认真研究和吃透腾冲市委 腾冲市人民政府出台的《关于加快南部乡镇发展的意见建议》等上级各项惠农强农方针政策、实施意见；另一方面，通过认真走访调查，详细梳理乡情、村情，立足资源做好项目规划设计工作，并积极向上汇报，争取各方面资金支持。

坚持规划先行，全力做好规划设计，一张发展蓝图绘到底

为使清河茶文化温泉旅游小镇建设科学合理，实现可持续发展目标，蒲川坚持做到先规划后建设，注重现在与未来发展相结合，注重乡域经济发展与国家、省、市、县发展相吻合。2015年，完成了《清河茶文化温泉旅游小镇规划》，项目建设范围包括清河小集镇及其辐射带动的周边区域，东部与团田乡交界，南部至下甲社区，西与大、小曼别村委会相接，北至上曼海。东西宽约4公里，南北长约5.6公里，规划总面积约16.2平方公里。概算总投资约5.68亿元。规划建设时间期限为2015——2030年，分为近期（2015—2020）、远期（2021—2030）年两个阶段。

根据文化旅游发展战略选择和定位体系的确立，在充分考虑未来发展大趋势的基础上，结合小镇开发建设条件、资源空间结构特点、客源市场需求特征以及其他条件和影响因素，把小镇空间布局结构确定为“一个核心、两个环带、两个廊道、九个片区”的空间格局和产业小镇开发模式。初步整合了乡域内茶叶和温泉资源，打造宜旅、宜居、宜业，生态、生活、生产、生意共同推进、产业融合、空间融合、资源整合、要素聚合、功能创新型茶文化温泉旅游小镇，确保项目发挥最大的效益。

坚持招商引资，全力优化项目实施，不断提升发展速度

为充分发挥蒲川独特的区位优势和资源优势，乡党委、政府高度重视开发项目的包装和招商引资，让蒲川未来发展“插上腾飞的翅膀”。一是顺势而谋，引进腾冲庄鸿茶叶商贸有限责任公司，启动了占地面积约60亩、投资1.8亿元的“腾冲茶叶综合交易市场”项目建设。二是为加快推进特色小镇建设，经市委市人民政府批准成立了云南腾冲扬帆投资开发有限公司，对清河茶文化温泉旅游小镇进行建设服务和管理。三是引进云南腾冲花海温泉旅游开发有限公司到我乡开发户蚌温泉，概算投资3亿元，建设花泉香岸生态旅游农庄。

针对财政困难、建设资金缺口大的问题，我们按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变”的原则，统筹整合农林、水利、交通、教育、卫生等各项涉农资金，加大对水、电、路和产业发展等配套基础设施建设的投入力度，确保工程顺利实施和效益发挥。

坚持政群共建，全力打造民心工程，真正实现发展目标

及时成立了蒲川乡清河茶叶温泉旅游小镇项目指挥部，指挥部设后勤保障、征地、规划设计、综治维稳4个工作组，在清河社区村民委员会设置了指挥部办公室。全乡抽调30人组成征地工作组，项目建设和土地征收得到了群众的积极配合和支持理解，工作有条不紊的开展。

项目实施过程中，蒲川乡党委、政府也从切实保障被征地群众利益最大化角度出发，一方面在项目开发建设中使群众利益最大化，使群众得到更多的实惠，项目建成后，使群众共享建设成果；另一方面，最大限度地调动群众的积极性，组织引导群众广泛参与项目施工与质量监管；同时，参与制定并完善各项规章制度并签订项目建设责任书，明确责任人，建立岗位责任制，确保工程建设质量，最终使群众受益最大化。

在下一步工作中，蒲川乡将严格按照市委、政府的要求，继续立足实际，开拓创新，突显亮点，狠抓落实，加强基础设施建设，加大招商引资力度，努力将蒲川打造成为滇西茶叶交易第一乡、腾冲国际化旅游城市又一新亮点。

供稿：蒲川乡 濮兴江

责任编辑：邵维彬 徐有金

审稿：武静

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